В первом полугодии 2025 года Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты осуществлял надзор за соблюдением законодательства об охране труда, основными формами которого являлись проведение проверок, мониторингов и мероприятий технического (технологического, поверочного) характера.
В отчетном периоде государственными инспекторами Департамента проведено 185 выборочных и 2 внеплановых проверок, а также более 950 мониторингов и 365 специальных расследований несчастных случаев на производстве. В ходе надзорных мероприятий выявлено около 18 тыс. нарушений законодательства об охране труда. Государственными инспекторами предложено нанимателям приостановить деятельность 24 объектов строительства, 47 цехов (производственных участков), а также запретить эксплуатацию около 1,8 тыс. станков, машин, производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. По требованию государственных инспекторов к дисциплинарной ответственности привлечено 1061 должностное лицо и отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь около 5 тыс. человек.
Департаментом ежемесячно в местные исполнительные и распорядительные органы направлялась информация о состоянии производственного травматизма в организациях, расположенных на подведомственной территории, также актуализировалась на сайте Департамента информация о типичных нарушениях законодательства об охране труда.
В первом полугодии 2025 года продолжили свою работу созданные при местных исполнительных и распорядительных органах мобильные группы по оказанию практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда в строительстве, организациях агропромышленного комплекса, а также в иных сферах деятельности.
За январь-июнь 2025 года мобильными группами, в состав которых вошли государственные инспекторы Департамента, проведено 2,2 тыс. обследований объектов сельскохозяйственных организаций, 1,4 тыс. – организаций, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы, а также 4 тыс. – в иных сферах деятельности. В ходе обследований государственными инспекторами труда предложено устранить более 43 тыс. нарушений требований безопасности.
В рамках реализации мер профилактического и предупредительного характера в текущем полугодии Департаментом реализовался комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня знаний и информирования граждан в сфере законодательства о труде и об охране труда с широким использованием средств массовой информации и современных информационных технологий. В частности, государственные инспекторы 1,2 тыс. раз выступили в средствах массовой информации, 139 – перед учащимися в учреждениях образования, приняли участие в 1,9 тыс. семинарах (лекциях, круглых столах, производственных совещаниях и т.п.), 100 заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов (их структурных подразделений), 406 заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма (иных комиссий), на которых рассматривались вопросы безопасности труда, соблюдения трудовых прав работников, а также в проверке знаний по вопросам охраны труда у более 23 тыс. руководителей и специалистов организаций.
В отчетном периоде в целях профилактики нарушений требований охраны труда Департаментом подготовлены и доведены до заинтересованных информационные письма о необходимых мерах безопасности при проведении массовых работ:
об обеспечении безопасности труда и предупреждении несчастных случаев на производстве при подготовке и проведении весенней посевной кампании;
о предупреждении несчастных случаев на производстве при обрезке (обрубке) сучьев и раскряжевке хлыстов (долготья);
о соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов;
об обеспечении требований безопасности труда при проведении уборочных работ.
Для оперативного выезда государственных инспекторов труда совместно с сотрудниками Следственного комитета на место происшествия несчастного случая в структурных подразделениях Департамента организовано дежурство в нерабочее время рабочих дней, в выходные, праздничные дни, а также дни, объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими. За первое полугодие 2025 года осуществлено 93 таких выездов.
Кроме того, за отчетный период государственными инспекторами труда выявлены 11 фактов сокрытия несчастных случаев на производстве.
В первом полугодии 2025 года на сайте Департамента в глобальной сети Интернет размещена информация о выявляемых в ходе надзорной деятельности нарушениях, допускаемых работодателями при эксплуатации мобильных рабочих подъемных платформ.
Информация о выявляемых Департаментом нарушениях законодательства об охране труда и причинах производственного травматизма использовалась при совершенствовании законодательства об охране труда.
Справочно. В первом полугодии 2025 года:
— постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 06.02.2025 № 11 утверждены Правила по охране труда при выполнении работ на высоте. Вступают в силу с 26.04.2026;
— постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31.12.2024 № 122 утверждены Правила по охране труда при производстве пищевой продукции;
— постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.02.2025 № 12 утвержден Список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет;
— постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.03. 2025 № 18 расширен Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет;
— постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.05.2025 № 39 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым обслуживанием магистральных газопроводов».
По данным Департамента государственной инспекции труда в январе-июне 2025 года в сравнении с январем-июнем 2024 года при уменьшении общего числа травмированных на производстве с 802 до 770 человек, число погибших увеличилось с 43 до 54 работников (приложение 1).
Рост общего числа потерпевших и погибших на производстве по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечен в организациях Гомельской области (с 78 до 93 травмированных, в том числе с 5 до 6 погибших соответственно) и г.Минска (с 124 до 143 травмированных, в том числе с 4 до 9 погибших).
Увеличение общего числа погибших отмечено и в организациях Минской области с 12 человек в январе-июне 2024 года до 17 в аналогичном периоде 2025 года. В организациях Витебской области погибло 3 работника (в январе-июне 2024 года ни одного).
В общем числе пострадавших на производстве в организациях республики за январь-июнь 2025 года 39,5 процента составляют работники организаций коммунальной формы собственности.
При этом рост производственного травматизма в организациях коммунальной формы собственности отмечен в организациях Брестской области, где в январе-июне 2025 года травмировано 55 работников (в 2024 году – 51), Гомельской – 36 потерпевших (в 2024 году – 30), Минской области 62 (55) и г.Минска 28 (21).
Из общего числа потерпевших в организациях коммунальной формы собственности в первом полугодии 2025 года наибольшее количество пострадавших на производстве (44,4 процента) – работники сельскохозяйственных организаций.
Число работников организаций частной формы собственности, получивших травмы на производстве, в отчетном периоде уменьшилось с 291 до 269 человека (на 7,6 процента), в тоже время число погибших на производстве возросло с 21 до 24 человек (на 14,3 процента).
Среди республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в отчетном периоде отмечен рост как общего числа травмированных на производстве в организациях, подчиненных Минпрома (с 33 до 39 травмированных и с одного до двух погибших) и Минэнерго (с 9 работающих в январе-июне 2024 года до 12 в отчетном периоде, так и погибших, в текущем году – 2 человека, в первом полугодии 2024 года случаев гибели не допущено) (приложение 2).
В организациях, входящих в состав концернов «Белгоспищепром» и «Белнефтехим», общее количество травмированных на производстве в отчетном периоде возросло с 4 до 10 и с 11 до 13 работающих соответственно. Рост числа травмированных отмечен в организациях подчиненных Минлесхозу (с 15 до 23), Минсельхозпроду (с одного до 5) и Минобороны (с двух до трех).
В организациях, подчиненных Минстройархитектуры, Минприроды и входящих в состав НАН Беларуси в отчетном периоде на производстве погибло по одному работнику, в то время как в аналогичном периоде прошлого года случаев гибели на производстве не допущено.
Коэффициент частоты травмирования (количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве на 100 тыс. застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в первом полугодии 2025 года в сравнении с аналогичным периодом 2024 года снизился с 22,0 до 20,9, в то время как со смертельным исходом увеличился с 1,2 до 1,5. Наибольший коэффициент частоты травмирования отмечен в Могилевской области – 28,9, а смертельного в Минской области – 2,8 (приложение 3).
В январе-июне 2025 года в состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования на производстве находились 34 работника, из них погибших на производстве 10 (в январе-июне 2024 года – 27 и 3 соответственно) (приложение 4).
В общем числе пострадавших на производстве в состоянии алкогольного опьянения за 6 месяцев 2025 года – 50,0 процентов составляют работники организаций коммунальной формы собственности.
Анализ показывает увеличение удельного веса несчастных случаев, произошедших при наличии вины работодателя, с 19 процентов в первом полугодии 2024 года до 21,1 процента в первом полугодии 2025 года, в том числе со смертельным исходом с 25 до 40 процентов (приложение 5).
При увеличении удельного веса травмированных при наличии вины самих потерпевших с 39,1 до 40,2 процента, отмечено снижение удельного веса погибших с 43,8 до 40 процентов. Детализация причин несчастных случаев приведена в приложении 6.
В связи с ростом уровня производственного травматизма по итогам первого полугодия текущего года в Гомельской, Минской областях и г.Минске обл(гор)исполкомами проведен анализ обстоятельств, причин и видов происшествий, повлекших травмирование и гибель работников на производстве и приняты соответствующие меры.
Справочно. 12.06.2025 Минским облисполкомом проведен областной День охраны труда и заседание Комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском областном исполнительном комитете.
18.06.2025 на заседании комиссии по профилактике производственного травматизма при Гомельском областном исполнительном комитете, при рассмотрении вопросов состояния производственного травматизма в регионе, работе мобильных групп на территории Гомельской области, а также профилактике производственного травматизма в организациях жилищно-коммунального хозяйства разработаны мероприятия по предупреждению нарушений законодательства об охране труда и недопущению травмирования работников на производстве, назначены персональные исполнители.
22.07.2025 под руководством первого заместителя председателя Мингорисполкома с участием заместителя Министра труда и социальной защиты на базе центра ГПО «Минскстрой» проведено заседание комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Мингорисполкоме, где рассмотрен вопрос о росте производственного травматизма в г.Минске, причинах, повлекших травмирование работников и приняты дополнительные меры по их предотвращению.
В первом полугодии 2025 года вопросы выполнения требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1
«О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» рассматривались 16 раз (Могилевская область – 7, Брестская область – 4, Витебская область – 2, Гомельская область – 1, администрации Заводского и Партизанского районов г. Минска – 2).
Всего за нарушения законодательства об охране труда привлечено к административной ответственности в виде штрафа более 1,3 тыс. уполномоченных должностных лиц и работников на сумму около 490 тыс. рублей, а также в целях профилактического характера вынесено 682 предупреждения.
Кроме того, за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования об устранении нарушений, либо неинформирование в установленный срок об исполнении такого требования, составлено и направлено в суды 146 протоколов об административных правонарушениях, по которым судами приняты соответствующие меры реагирования.
По результатам проведенных профилактических мероприятий в январе-июне 2025 года в органы государственного управления, вышестоящие органы управления субъектов хозяйствования направлено более 2,3 тыс. информационных писем о выявленных нарушениях законодательства и их профилактике, производственном травматизме, работе с обращениями граждан, в том числе в территориальные органы прокуратуры – 826 писем и профсоюзы – 71 письмо.
В первом полугодии 2025 года Департаментом проведен мониторинг реализации полномочий по управлению охраной труда на территориальном уровне Брестского облисполкома, по итогам которого направлена рекомендация по устранению выявленных нарушений.
Кроме того, структурными подразделениями Департамента осуществлено изучение и анализ работы 38 местных исполнительных и распорядительных органов по реализации ими полномочий в области охраны труда, предоставленных Законом Республики Беларусь «Об охране труда».
